在全市食盐质量管理工作会议上的讲话                  

贺定森

（2007年8月24日）

同志们：

    全市盐务局长（经理）会议结束不久，在各项工作都比较紧张的情况下，今天我们又召开全市食盐质量管理工作会议，这充分说明了这次会议的重要性和紧迫性。我们这次会议的内容较多，任务较重，其中，主要任务是部署迎接省上和国家有关部委对我市消除碘缺乏病阶段目标的考核评估工作。目前，我市12县区中有定边、靖边、绥德、子洲、吴堡、佳县6个县“三率”不达标，形势非常严峻。为了认真落实省政府提出的实现消除碘缺乏病目标的阶段要求，我们必须倍加努力地工作，高标准、严要求地做好迎接省上和国家有关部委的考核评估工作。下面我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步认清做好迎接省上和国家有关部委考核评估工作的重要性和紧迫性。

大家知道，碘缺乏病是因环境缺碘所致，是世界上分布最广、威胁人口最多的一种地方病。我国31个省(区、市)除上海市外均有不同程度地流行。在重病区曾广为流传着“一代粗、二代傻、三代四代断根芽”的民瑶，真实地反映了碘缺乏病曾带给病区群众的深重灾难。党和政府历来高度重视碘缺乏病防治工作，党和国家领导人曾先后47次对盐业工作及碘缺乏病防治工作作出了重要批示，充分体现出党中央和国务院关心人民群众疾苦，坚持立党为公、执政为民的执政理念。多年来，盐务部门按照党和政府的要求，扎实开展工作，使碘缺乏病防治取得了较好成绩。2005年全国第5次碘缺乏病抽样调查和2006年全国县级碘盐监测结果显示，我国人群碘营养水平总体处于适宜状态，居民合格碘盐食用率、儿童甲状腺肿大率和尿碘水平，总体达到了国际消除碘缺乏病的指标要求，表明我国消除碘缺乏病工作已经进入国际先进行列。就我市的情况看，2004年，国家对我市消除碘缺乏病阶段验收，全市只有两个县区未达标，但是，从近期省卫生厅通报的全省2005—2007年上半年碘盐监测结果显示，我市竟然有6个县“三率”不达标，有的县“三率”出现反弹，形势非常严峻。如果不尽快采取有力措施，将直接影响到省上和国家有关部委对我市实现消除碘缺乏阶段目标考核评估的顺利通过，使我市再次成为全省后进，全省达标考评将受到严重影响。近期，胡锦涛总书记、赵德全副省长分别对加强合格碘盐供应工作做了重要批示，提出明确要求，这充分体现了中央领导和省委、省政府对人民群众身体健康的关心及对盐业工作的重视。因此，大家一定要充分认识这次考核评估的重要性和紧迫性，要把迎接省上和国家有关部委考核评估工作作为当前全市盐行业的一项重大政治任务，切实增强工作的责任感，以高度负责的态度，扎实细致的工作作风，认真做好迎接考核评估的各项准备工作。

二、充分认清我市食盐市场管理存在问题的严峻性，进一步增强搞好食盐质量管理的责任感和使命感

近几年来，在市委、市政府的正确领导和省盐务局的直接指导下，我们把切实维护人民群众身体健康作为重大的政治责任，始终不渝地坚持食盐专营政策，加大盐业市场监管、加强食盐质量检测，严厉打击私盐贩销活动，有效地保障了合格碘盐的供应，确保人民群众身体健康。目前，全市食盐市场供应稳定、经营秩序良好。这些成绩的取得是全市盐业系统干部职工共同努力的结果。但是，我们必须清醒地认识到，我们的工作中还存在一些不容忽视的问题，特别是部分单位存在严重影响全市达标、影响行业形象的问题，必须认真严肃地加以解决。

一是专营职能淡化，“三率”指标下降。国家对食盐实行专营，其根本目的是通过食盐加碘实现消除碘缺乏病危害。食盐专营属于政府职能，这一点大家应该清楚；食盐专营的根本作用是实现消除碘缺乏病目标，这一点大家也不会不明白。但是实事求是地说，我们有些单位、有些同志，更多考虑的是自己的小集体，更看重的是自身的利益。把食盐专营只作为维护自身利益的手段去看待，对待工作采取实用主义的态度，缺乏工作积极性和主动性。所以，在一些单位就出现了重经营、轻盐政，重营销、轻执法的不正常现象，导致部分县“三率”指标长期不达标甚至出现反弹，严重影响了全省“三率”达标的顺利实现。这些情况都说明，我们某些单位在搞好碘盐普及、抓好市场管理，加强质量建设还存在着比较严重的问题。

二是盐政执法不力，走私贩私活动时有发生。加强盐政执法，打击私盐贩销，净化食盐市场是盐政部门的重要职责，也是保证人民群众吃到合格碘盐的重要手段。近年来，全市盐政执法工作有了较大进步，出现了结案率上升，发案率下降，重大案件减少的良好局面。但是，盐政管理仍然存在着薄弱环节。比如一些单位重视不够，没有尽职尽责管好辖区市场，查堵源头的措施不力，管理市场办法不多，执法程序不规范，执法水平不高。部分县局还存在小工业盐和食品加工用盐台帐制度不完善，登记不全面等问题，严重影响着执法的效果。造成部分地区食盐市场私盐、散盐泛滥，走私贩私活动时有发生，个别县甚至还存在配售碘盐返销城区和侵销毗邻地区市场的情况。

三是质量监管不力，影响行业形象。加强食盐质量检测工作，是保证食盐质量的重要关口，关系到人民群众的切身利益。但是，我们个别县公司、个别厂家对食盐质量检测工作重视不够，责任意识淡薄，对食盐出厂、出库把关不严，导致不合格食盐流入市场，产生不良影响。今年以来，神木、米脂、横山县公司接连发生定边长城盐化公司所产碘盐质量事故，特别是神木县，还发生了群众投诉事件，造成较大影响。虽然事故发生后，厂家和县公司高度重视，及时协调处理，但已对我们盐行业形象产生了负面影响。

四是部分县盐业体制不顺，内部管理混乱。绥德、米脂、佳县、定边等县盐业体制仍未理顺，受体制因素影响，有的单位在实际工作中不注重对职工的教育引导和对营销网点的规范管理，导致行业内部矛盾突出，严重影响着盐业工作的顺利开展。

出现以上问题的虽然只是少数单位，但必须引起我们的足够重视。全面实现消除碘缺乏目标是一项系统工程，任何单位的错误或失职都有可能给全市达标带来严重影响。

三、加强领导，落实责任，扎实做好迎接省上和国家考核评估的各项工作

根据《全国重点地方病防治规划中期考核评估》的通知精神，国家有关部委将于9月至10月期间对实现消除碘缺乏病和基本实现消除碘缺乏病目标的省、市、自治区进行统一考评。我可以肯定地告诉大家，达标考核榆林将是重点地区。目前，我市距离实现消除碘缺乏病阶段目标还有较大差距，如果不尽快扭转这种被动局面，必将再次影响全省消除碘缺乏病阶段目标的实现。因此全市盐业系统各单位务必紧急行动起来，采取有效措施，扎实做好各项工作。当前，要着力抓好以下几个方面的工作：

1、提高认识、做好准备工作。迎接达标考评时间紧、任务重，有大量工作要做。因此，必须牢固树立三种意识：一是要树立政治意识，就是要对党、政府和人民群众高度负责；二是要树立大局意识，就是要对全市、全省负责，不能因我们的工作失误影响到全省考评工作的达标；三是要树立责任意识，就是要牢记自身职责，建立责任追究制。同时，各部门要认真研究考评内容，掌握考评标准，坚决克服畏难情绪，以良好的精神状态做好各项准备工作。

2、加强领导，落实责任。搞好迎接评估准备工作，领导是关键。各单位要迅速成立相应的组织机构，实行“一把手”负总责，同时要明确具体责任人，使工作做到层层有人抓，事事有人管。各县区盐务局要针对存在的突出问题，制定整改措施，夯实工作责任，力争使问题最小化。要做到谁出问题谁负责，在哪个环节出了问题，就要追究哪个部门的责任。

3、搞好部门协作，全面规范食盐市场秩序。各单位要根据本县区实际情况，切实加强与公安、工商、质监、卫生等部门以及周边地区盐业部门的联合执法，迅速整顿规范辖区盐业市场经营秩序，严厉打击涉盐违法活动，以法管盐，以法治盐。要根据盐业市场监管的实际需要，完善盐业市场监管信息共享机制，对食盐生产、流通和销售进行全方位监控，一旦发现问题，按照部门职责分工快速处置，以杜绝私盐、非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入食盐市场，防止对人民群众造成危害。

4、严格标准，千方百计确保食盐质量安全。各县区盐业部门和食盐生产企业要认真贯彻落实食盐安全有关精神，吸取经验教训，切实增强质量意识，全面加强食盐生产、储运、经销等各环节的质量管理，确保食盐质量始终处于有效监控状态。要认真落实食盐质量责任制，各级盐业部门和食盐生产企业的一把手是食盐质量工作的第一责任人。市局将进一步加大对食盐质量工作的管理力度，积极组织实施食盐质量定期监督检查和日常抽检，持续开展碘盐质量普查工作，严格执行食盐质量监督管理规定，采取有力措施确保食盐质量安全和合格碘盐供应。

5、大力开展食盐安全宣传教育活动。各县区盐务局要同卫生、广电部门和新闻媒体紧密配合，采取多种形式，迅速开展突击性的碘缺乏病危害和食用合格碘盐好处的宣传活动，使更多群众知道缺碘对人体健康的损害，特别是对下一代智力发育的危害，做到自觉购买、主动食用合格碘盐。

同志们，全民普及碘盐是实现持续消除碘缺乏危害的有效手段，也是提高民族素质、维护广大群众身体健康、促进经济社会的全面和谐发展的重要举措。各级盐业部门和各食盐生产企业一定要以此次省上和国家评估为契机，加强领导，强化责任，落实措施，全面加强食盐质量管理，持续开展碘盐普及工作，进一步提高全市群众合格碘盐食用率，确保我市消除碘缺乏病工作被省上和国家考核评估一次达标！　　

谢谢大家！