（三）工作靠前，食盐质量管理进一步提高

在今年哈尔滨召开的全国质检会议上，我省被确定为全国食盐质量检测工作试点省份之一，率先开展食盐质量管理达标试点。为了切实做好食盐质量管理试点工作，按照食盐批发企业“AAA”级质量管理要求，制定了我省《食盐质量管理规范》（试行），并在全省选定了硬件设施较好的咸阳、西安、宝鸡三个市级和兴平、长安、岐山三个县级化验室进行试点。咸阳市被选定后，按照《食盐质量管理规范》（试行）首先进行达标试点，取得了很好的经验，随后省局在咸阳召开了现场会进行动员和部署，全面启动了试点工作，试点工作完成后，将在全省全面开展达标工作。

为了进一步提高我省硒碘盐质量，全面完成“十一五”地方病防治任务，针对全省硒碘盐质量合格率偏低的现状，年初省局要求有硒碘盐供应任务的市级化验室配备硒碘盐检测设备，开展硒碘盐全项检测工作，确保硒碘盐质量。截止目前，我省有硒碘盐供应任务的8个市，除铜川市外均已配备了硒碘盐检测设备，正常开展了硒碘盐的检测，为完成省政府下达的硒碘盐合格率奠定了坚实的基础。

据上半年统计，全省三级质量检测站共抽检碘盐916批次，合格913批次，合格率为99.65%，抽检硒碘盐68批次，进行硒检测30批次，合格30批次，合格率100%，均超过了省政府下达的目标任务。

二、存在的问题

客观地审视上半年工作，无论是食盐调运，还是盐政管理都达到了时间过半，任务过半或基本过半的阶段目标，这是我们全系统上下团结一心，努力工作的结果，但是我们还必须清醒地认识到当前还存在着许多亟待解决的问题：

一是经营信用缺失。企业如果失信，将会断送事业；个人如果失信，将会寸步难行。由于市场经济秩序不够规范，盐行业长期以来形成了延期付款的结算方式，造成了现在严重的欠款问题。

二是考核体系不够完善。各市县公司和直属（控股）单位都能围绕省公司下达的经营指标，适时调整思路，完善措施，层层分解落实目标责任。但是，全系统还需要进一步健全年度目标责任考核体系，达到以考核促提升，以考核促发展。

三是货款回笼必须加快。现行结算的11家单位，延安、商洛、杨凌、宝鸡四个公司的货款回笼率达到了应回笼的80 %，但还有几个公司拖欠货款比较严重。经过我们了解，货款回笼慢的原因主要一方面在于个别公司领导对清欠工作缺乏正确的认识，工作上没有真正以资金管理为中心，随意挪用货款，吃盐款，用盐款做生意，搞建设的事情时有发生。另一方面在于我们相关的管理制度不健全，缺少有效的激励约束机制。

四是成品盐库存偏多。当前，全省盐品库存量8.44万吨，主要是在新老包装的交替过程中，出现了成品盐库存上升的现象，各级盐业部门要高度重视，避免因库存过高造成资金的运转困难。

五是少数地区私盐有所抬头。从上半年的情况来看，陕南、陕北食盐市场比较平稳，关中食盐市场出现了来自湖北，通过汽车贩运的私盐。近期根据省卫生厅反馈，省地研所和西安市地病办对临潼区食盐市场质量抽样检测中发现，市场私盐、散盐和无碘盐非常严重，随机抽取的10份盐样品中，6份为无碘盐，2份碘含量不合格，碘盐合格率仅为20%。为此，省局安排人员对临潼区和蓝田县4个乡镇，8个行政村的38家、零售点进行了抽样，现场检测22份碘含量合格；对16份现场不能检测的盐样经省检测中心分析化验，其中5份碘含量合格，1份碘含量不合格，10份为无碘盐，非碘盐率达26.3%，碘盐合格率仅为71%。虽然这只是一个个例，但反映出目前食盐市场质量问题非常严峻，要尽快采取有力措施，防止周边省区私盐对我省食盐市场的冲击，严厉打击各类涉盐违法犯罪行为。

六是作风建设还不够过硬。盐行业还存在学习气氛不浓，工作作风飘浮，工作效率不高的问题，基层工作的创新性、开拓性不足，机关效能建设还需要加强。